Page 10 - Rapport de la Cour Régionale des Comptes

25 ROD2 14 en date du 10 février 2025
COMMUNE DE TONNERRE

de la maîtrise d’œuvre par le propriétaire demeure encadré et le contrôle scientifique et
technique perdure sur les monuments historiques classés ou inscrits.

Les collectivités locales, propriétaires de près de 50 %11 des monuments historiques, se
trouvent aujourd’hui pleinement actrices de la gestion de ce patrimoine, dans le cadre de
l’exercice de leurs compétences propres (urbanisme, tourisme, développement local, etc.),
s’agissant de la conservation, l’usage et la valorisation, face au défi de la transition énergétique.

Présentation de la commune de Tonnerre

Tonnerre, d’une superficie de 58,7 km², est la ville centre de la communauté de
communes « Le Tonnerrois en Bourgogne » qui compte 52 communes et 15 519 habitants
sur 788 km². La commune connaît, comme un certain nombre de communes des départements
ruraux de la région, une déprise démographique12 ; la population municipale est passée de
6 336 habitants en 1975 à 4 468 habitants au 1er janvier 202413, soit – 29%14. Le taux de
pauvreté s’élève à 29%, le revenu médian par unité de consommation à 17 960 € et la part des
ménages fiscaux imposés s’établit à 33%15, soit des chiffres qui signalent une fragilité socio-
économique de la commune plus marquée que la moyenne du département de l’Yonne.

Pourtant, située à l’est du département de l’Yonne, la commune de Tonnerre bénéficie
d’une situation géographique favorable entre Paris (200 km) et Dijon (140 km).
La commune est en outre desservie par la voie de TER qui rejoint les deux villes (1h de Dijon
et 2h de Paris) mais aussi par l’autoroute A6, à 25 km, reliant Lyon à Paris. La commune joue
un rôle de centralité qui s’étend au-delà du territoire de la communauté de communes et
notamment aux communes des départements de l’Aube et de la Côte d’Or. Sa proximité avec
Chablis, vin d’appellation d’origine contrôlée, renforce également sa position favorable.

Tonnerre, ville patrimoniale

Capitale du Pagus Tornodorensis (le Tonnerrois), la ville de Tonnerre apparut à
l’époque romaine sous le nom de Tornodurum, signifiant forteresse pour les Lingons16. Au IXe
siècle, a été créé le comté de Tonnerre qui servit de point de passage entre Dijon et Paris. En
1293, Marguerite de Bourgogne, alors comtesse de Tonnerre et ancienne reine de Sicile, y fonda
l’hôtel-Dieu, établissement hospitalier accueillant malades et nécessiteux du comté. Le
monument, classé depuis 1862 au titre des monuments historiques, est aujourd’hui un édifice
patrimonial qui se visite, contenant, dans l’une de ses pièces, un musée et accueillant des
évènements forts pour la commune telles que les Vinées tonnerroises.

11 Le rapport public thématique de la Cour relatif à la politique de l’État en faveur du patrimoine
monumental, publié en juin 2022, indique (page 17) que sur les 44 540 monuments historiques inscrits ou classés
en 2020, 51 % appartiennent à des collectivités territoriales.

12 Expliquée notamment par la désindustrialisation dans le cas de Tonnerre.
13 INSEE, recensement de la population 2021.
14 Le nombre de résidences secondaires est quant à lui passé de 149 en 1990 à 92 en 2020, INSEE.
15 A l’échelle départementale, le taux de pauvreté s’élève à 14,9%, le revenu médian à 21 940 € et la part
des ménages fiscaux imposés à 50,2 %.
16 Les Lingons sont un des anciens peuples gaulois.

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